1月12日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》公開征求意見。規(guī)范條件指出，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。規(guī)范條件還對光伏制造企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)予以明確。業(yè)內(nèi)人士分析，規(guī)范條件對光伏制造業(yè)的指標要求更為嚴格，將促使光伏制造業(yè)進一步提高技術(shù)，有助于推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　光伏制造行業(yè)門檻抬高

　　《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》明確提出，要嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，要報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案，而新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

　　征求意見稿規(guī)定，光伏制造企業(yè)應具備以下條件：在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于規(guī)定產(chǎn)能要求的50%?？傮w而言，這些規(guī)定體現(xiàn)出國家相關(guān)部門希望光伏制造業(yè)規(guī)模化，以及具有較高的技術(shù)水平。

　　民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤表示，新規(guī)將對新建光伏制造項目產(chǎn)生較大的影響，以防止光伏產(chǎn)能進一步過剩。不過，由于光伏制造業(yè)仍然不景氣，市場對此已作出調(diào)整，近期鮮有新增的光伏制造項目，目前大量資金主要集中在下游光伏電站。

　　市場分析人士則認為，雖然國家相關(guān)部門一直鼓勵光伏制造業(yè)兼并，但由于絕大部分企業(yè)屬于民營企業(yè)，整合還需依靠市場的力量推進，過程將相對緩慢。不過，行業(yè)規(guī)范的相繼出臺，將有助于推動國內(nèi)光伏制造業(yè)綜合實力的提升。

　　中小企業(yè)難達標

　　在工信部此前公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的三批企業(yè)名單中，截至2014年年底共有180家光伏企業(yè)入圍。業(yè)內(nèi)人士表示，入圍大名單是大部分企業(yè)所盼望的，因為只有在這個名單中，企業(yè)才可以享受出口退稅，它們的項目投資、土地供應及環(huán)評、節(jié)能等也可以有序展開。

　　但是同時，工信部新的光伏規(guī)范中也提到，要嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案；而新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。目前，國內(nèi)一些中小多晶硅企業(yè)難以企及“多晶硅綜合電耗120千瓦時每千克”的這一要求，多數(shù)停留在150千瓦時每千克，部分大型多晶硅公司比政府所提到的標準要更好一些。

　　事實上，工信部在2014年12月30日還發(fā)布了《關(guān)于進一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，鼓勵骨干光伏企業(yè)實施兼并重組，提升行業(yè)集中度等。要求到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，而前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領先實力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應用企業(yè)。這也為國內(nèi)光伏行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展造成了阻力。