電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)備是“雞生蛋，蛋生雞”的關(guān)系，雖然地方政府對(duì)新能源汽車(chē)扶持力度越來(lái)越大，但電動(dòng)車(chē)主擁躉們購(gòu)買(mǎi)了電動(dòng)汽車(chē)，卻依然開(kāi)不出自己的城市。歷經(jīng)五年發(fā)展的充電樁行業(yè)仍然處在迷茫期。

　　經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，充電樁建設(shè)又回到了原點(diǎn)。

　　5月27日，國(guó)家電網(wǎng)宣布，向社會(huì)資本開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施領(lǐng)域。國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)為，這兩個(gè)市場(chǎng)將以年均130億元的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年總規(guī)模將達(dá)2000億元。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)是在“甩包袱”。由于電動(dòng)汽車(chē)充換電市場(chǎng)盈利模式不明，充電站建設(shè)成本高昂，本次開(kāi)放所形成的2000億元蛋糕只是懸在空中的誘惑。

　　梳理國(guó)家電網(wǎng)歷年數(shù)據(jù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，2010年以來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)主力——國(guó)家電網(wǎng)曾3次調(diào)高電動(dòng)汽車(chē)充換電站、充電樁建設(shè)計(jì)劃，但最終計(jì)劃卻都未實(shí)現(xiàn)。

　　電網(wǎng)失意

　　出于對(duì)新能源汽車(chē)的厚望，國(guó)家電網(wǎng)曾夢(mèng)想一統(tǒng)充電設(shè)備領(lǐng)域。“中石化、中海油及其他社會(huì)資金2010年想大規(guī)模參與經(jīng)營(yíng)充換電站，在與電網(wǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中失利，受到電網(wǎng)或明或暗的限制，都沒(méi)有把充換電站規(guī)模做起來(lái)。”一位投行分析人士表示。

　　由此，電網(wǎng)系擊敗石化系，開(kāi)始建設(shè)自己的充電網(wǎng)絡(luò)體系。

　　統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家電網(wǎng)曾三次調(diào)高充換電站建設(shè)計(jì)劃。第一次是國(guó)家電網(wǎng)在《“十二五”電網(wǎng)智能化規(guī)劃》中提出，“十二五”期間建設(shè)904座充換電站和23.3萬(wàn)個(gè)充電樁，到2015年末，在公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)建成1000座充換電站和24萬(wàn) 個(gè)充電樁。“十二五”期間，充電設(shè)施規(guī)劃總投資為217.1億元。

　　2011年9月，時(shí)任國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2011智能電網(wǎng)國(guó)際論壇上表示，未來(lái)5年將新建電動(dòng)汽車(chē)充換電站2900座和充電樁54萬(wàn)個(gè)，保障80萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用，到2020年將形成覆蓋公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　隨后，2013年6月，《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，“十二五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃建成電動(dòng)汽車(chē)充換電站3700座、充電樁34萬(wàn)個(gè)。

　　計(jì)劃在不斷提高，在落實(shí)層面卻產(chǎn)生了巨大的差距。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告》(2013年)，截止到2013年底，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)建成電動(dòng)汽車(chē)充換電站400座，充電樁1.9萬(wàn)臺(tái)。原計(jì)劃投資額逐年增加，從建設(shè)數(shù)量上看2012年充換電站建設(shè)放緩，2013年全年竟然只建成了47個(gè)。

　　南方電網(wǎng)公司的情況更不如意。有報(bào)道稱(chēng)，南方電網(wǎng)與深圳市政府達(dá)成協(xié)議，到2012年在深圳建設(shè)89個(gè)充電站、29500個(gè)充電樁，預(yù)計(jì)總投資額將超過(guò)10億元。不過(guò)，根據(jù)《南方電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告》(2012年)，截止到2012年底，南方電網(wǎng)共建成充換電站18座，充電樁3229個(gè)。

　　國(guó)家電網(wǎng)2012年以來(lái)充換電站建設(shè)遲緩的原因在于盈利艱難。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱(chēng)，已經(jīng)建成的400余座充電站幾乎沒(méi)有盈利的項(xiàng)目，處于全線虧損狀態(tài);南方電網(wǎng)分公司也表示，其在深圳建成運(yùn)營(yíng)的7座充電站，每年虧損額為1300萬(wàn)元。

　　對(duì)此，2014年5月27日，國(guó)家電網(wǎng)宣布，全面開(kāi)放分布式電源并網(wǎng)工程，及慢充、快充等各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施市場(chǎng)。

　　但是，業(yè)內(nèi)擔(dān)心的是，國(guó)家電網(wǎng)將盈利模式不明、處于虧損狀態(tài)的充換電設(shè)施市場(chǎng)甩出，有多少企業(yè)愿意接盤(pán)仍是疑問(wèn)。更有分析認(rèn)為，由于電力來(lái)源掌握在國(guó)家電網(wǎng)手中，未來(lái)即使找到合適的盈利模式，也可能面臨電網(wǎng)政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。